Целевые группы - это основные группы участников,благополучателей проекта. Это те,ради кого осуществляется проект.

Какие именно группы "выиграют",получат пользу от реализации проекта? У каких именно групп произойдут изменения? Все ли изменения являются позитивными?

При создании ЦСР в первую очередь ориентируйтесь на прямых (или непосредственных) благополучателей.

Составьте максимально широкий перечень возможных стейкхолдеров;
Выберите ключевых стейкхолдеров;